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《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》2021年7月12日已由工業(yè)和信息化部、國家互聯(lián)網信息辦公室、公安部三部門聯(lián)合印發(fā)，現(xiàn)予公布，自2021年9月1日起施行。

一、解讀《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》

制定目的

為了規(guī)范網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報告、修補和發(fā)布等行為，防范網絡安全風險。

法律依據(jù)

《中華人民共和國網絡安全法》

三類責任主體

①網絡產品（含硬件、軟件）提供者。

②網絡運營者。

③從事網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動的組織或者個人。

三項管理職責及分工

①國家互聯(lián)網信息辦公室：負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡產品安全漏洞管理工作。

②工業(yè)和信息化部：負責網絡產品安全漏洞綜合管理，承擔電信和互聯(lián)網行業(yè)網絡

產品安全漏洞監(jiān)督管理。

③公安部：負責網絡產品安全漏洞監(jiān)督管理，依法打擊利用網絡產品安全漏洞實施

的違法犯罪活動。

三項活動不得從事

①任何組織或者個人不得利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動。

②不得非法收集、出售、發(fā)布網絡產品安全漏洞信息。

③明知他人利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動的，不得為其提供技術

支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

三類責任主體管理要求：

●網絡產品提供者

接收：應當建立健全網絡產品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網絡產品安全

漏洞信息接收日志不少于6個月。

發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網絡產品存在安全漏洞后：

驗證：應當立即采取措施并組織對安全漏洞進行驗證，評估安全漏洞的危害程度和影

響范圍；對屬于其上游產品或者組件存在的安全漏洞，應當立即通知相關產品

提供者。

報送：應當在2日內向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺報送相關漏

洞信息。

修補：應當及時組織對網絡產品安全漏洞進行修補，對于需要產品用戶（含下游廠商）

采取軟件、固件升級等措施的，應當及時將網絡產品安全漏洞風險及修補方式

告知可能受影響的產品用戶，并提供必要的技術支持。

同步：工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺同步向國家網絡與信息安全

信息通報中心、國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心通報相關漏洞信息。

鼓勵：鼓勵網絡產品提供者建立所提供網絡產品安全漏洞獎勵機制，對發(fā)現(xiàn)并通報所

提供網絡產品安全漏洞的組織或者個人給予獎勵。

●網絡運營者

接收：應當建立健全網絡產品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網絡產品安全

漏洞信息接收日志不少于6個月。

修補：發(fā)現(xiàn)或者獲知其網絡、信息系統(tǒng)及其設備存在安全漏洞后，應當立即采取措施，

及時對安全漏洞進行驗證并完成修補。

●任何組織和個人

備案：任何組織或者個人設立的網絡產品安全漏洞收集平臺，應當向工業(yè)和信息化部

備案。工業(yè)和信息化部及時向公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室通報相關漏洞收

集平臺，并對通過備案的漏洞收集平臺予以公布。

鼓勵：鼓勵發(fā)現(xiàn)網絡產品安全漏洞的組織或者個人向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和

漏洞信息共享平臺、國家網絡與信息安全信息通報中心漏洞平臺、國家計算機

網絡應急技術處理協(xié)調中心漏洞平臺、中國信息安全測評中心漏洞庫報送網絡

產品安全漏洞信息。

八項漏洞發(fā)布要求

1.不得發(fā)布網絡運營者在用的網絡、信息系統(tǒng)及其設備存在安全漏洞的細節(jié)情況

2.不得在網絡產品提供者提供網絡產品安全漏洞修補措施之前發(fā)布漏洞信息。

3.不得發(fā)布或者提供專門用于利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全活動的程序和工具。

4.不得刻意夸大網絡產品安全漏洞的危害和風險，不得利用網絡產品安全漏洞信息實施惡意炒作或者進行詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動。

5.在國家舉辦重大活動期間，未經公安部同意，不得擅自發(fā)布網絡產品安全漏洞信息。

6.在發(fā)布網絡產品安全漏洞時，應當同步發(fā)布修補或者防范措施。

7.不得將未公開的網絡產品安全漏洞信息向網絡產品提供者之外的境外組織或者個人提供。

8.法律法規(guī)的其他相關規(guī)定。

從事網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織應當加強內部管理，采取措施防范網絡產品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

法律罰則：

網絡產品提供者未按本規(guī)定采取網絡產品安全漏洞補救或者報告措施的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

網絡運營者未按本規(guī)定采取網絡產品安全漏洞修補或者防范措施的，由有關主管部門依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第五十九條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

違反本規(guī)定收集、發(fā)布網絡產品安全漏洞信息的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十二條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全活動，或者為他人利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動提供技術支持的，由公安機關依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十三條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、《網絡產品安全漏洞管理規(guī)定》全文學習

第一條為了規(guī)范網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、報告、修補和發(fā)布等行為，防范網絡安全風險，根據(jù)《中華人民共和國網絡安全法》，制定本規(guī)定。

第二條中華人民共和國境內的網絡產品（含硬件、軟件）提供者和網絡運營者，以及從事網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集、發(fā)布等活動的組織或者個人，應當遵守本規(guī)定。

第三條國家互聯(lián)網信息辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調網絡產品安全漏洞管理工作。工業(yè)和信息化部負責網絡產品安全漏洞綜合管理，承擔電信和互聯(lián)網行業(yè)網絡產品安全漏洞監(jiān)督管理。公安部負責網絡產品安全漏洞監(jiān)督管理，依法打擊利用網絡產品安全漏洞實施的違法犯罪活動。有關主管部門加強跨部門協(xié)同配合，實現(xiàn)網絡產品安全漏洞信息實時共享，對重大網絡產品安全漏洞風險開展聯(lián)合評估和處置。

第四條任何組織或者個人不得利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動，不得非法收集、出售、發(fā)布網絡產品安全漏洞信息；明知他人利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動的，不得為其提供技術支持、廣告推廣、支付結算等幫助。

第五條網絡產品提供者、網絡運營者和網絡產品安全漏洞收集平臺應當建立健全網絡產品安全漏洞信息接收渠道并保持暢通，留存網絡產品安全漏洞信息接收日志不少于6個月。

第六條鼓勵相關組織和個人向網絡產品提供者通報其產品存在的安全漏洞。

第七條網絡產品提供者應當履行下列網絡產品安全漏洞管理義務，確保其產品安全漏洞得到及時修補和合理發(fā)布，并指導支持產品用戶采取防范措施:

（一）發(fā)現(xiàn)或者獲知所提供網絡產品存在安全漏洞后，應當立即采取措施并組織對安全漏洞進行驗證，評估安全漏洞的危害程度和影響范圍；對屬于其上游產品或者組件存在的安全漏洞，應當立即通知相關產品提供者。

（二）應當在2日內向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺報送相關漏洞信息。報送內容應當包括存在網絡產品安全漏洞的產品名稱、型號、版本以及漏洞的技術特點、危害和影響范圍等。

（三）應當及時組織對網絡產品安全漏洞進行修補，對于需要產品用戶（含下游廠商）采取軟件、固件升級等措施的，應當及時將網絡產品安全漏洞風險及修補方式告知可能受影響的產品用戶，并提供必要的技術支持。工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺同步向國家網絡與信息安全信息通報中心、國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心通報相關漏洞信息。鼓勵網絡產品提供者建立所提供網絡產品安全漏洞獎勵機制，對發(fā)現(xiàn)并通報所提供網絡產品安全漏洞的組織或者個人給予獎勵。

第八條網絡運營者發(fā)現(xiàn)或者獲知其網絡、信息系統(tǒng)及其設備存在安全漏洞后，應當立即采取措施，及時對安全漏洞進行驗證并完成修補。

第九條從事網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織或者個人通過網絡平臺、媒體、會議、競賽等方式向社會發(fā)布網絡產品安全漏洞信息的，應當遵循必要、真實、客觀以及有利于防范網絡安全風險的原則，并遵守以下規(guī)定：

（一）不得在網絡產品提供者提供網絡產品安全漏洞修補措施之前發(fā)布漏洞信息；認為有必要提前發(fā)布的，應當與相關網絡產品提供者共同評估協(xié)商，并向工業(yè)和信息化部、公安部報告，由工業(yè)和信息化部、公安部組織評估后進行發(fā)布。

（二）不得發(fā)布網絡運營者在用的網絡、信息系統(tǒng)及其設備存在安全漏洞的細節(jié)情況。

（三）不得刻意夸大網絡產品安全漏洞的危害和風險，不得利用網絡產品安全漏洞信息實施惡意炒作或者進行詐騙、敲詐勒索等違法犯罪活動。

（四）不得發(fā)布或者提供專門用于利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全活動的程序和工具。

（五）在發(fā)布網絡產品安全漏洞時，應當同步發(fā)布修補或者防范措施。

（六）在國家舉辦重大活動期間，未經公安部同意，不得擅自發(fā)布網絡產品安全漏洞信息。

（七）不得將未公開的網絡產品安全漏洞信息向網絡產品提供者之外的境外組織或者個人提供。

（八）法律法規(guī)的其他相關規(guī)定。

第十條任何組織或者個人設立的網絡產品安全漏洞收集平臺，應當向工業(yè)和信息化部備案。工業(yè)和信息化部及時向公安部、國家互聯(lián)網信息辦公室通報相關漏洞收集平臺，并對通過備案的漏洞收集平臺予以公布。鼓勵發(fā)現(xiàn)網絡產品安全漏洞的組織或者個人向工業(yè)和信息化部網絡安全威脅和漏洞信息共享平臺、國家網絡與信息安全信息通報中心漏洞平臺、國家計算機網絡應急技術處理協(xié)調中心漏洞平臺、中國信息安全測評中心漏洞庫報送網絡產品安全漏洞信息。

第十一條從事網絡產品安全漏洞發(fā)現(xiàn)、收集的組織應當加強內部管理，采取措施防范網絡產品安全漏洞信息泄露和違規(guī)發(fā)布。

第十二條網絡產品提供者未按本規(guī)定采取網絡產品安全漏洞補救或者報告措施的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

第十三條網絡運營者未按本規(guī)定采取網絡產品安全漏洞修補或者防范措施的，由有關主管部門依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第五十九條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

第十四條違反本規(guī)定收集、發(fā)布網絡產品安全漏洞信息的，由工業(yè)和信息化部、公安部依據(jù)各自職責依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十二條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰。

第十五條利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全活動，或者為他人利用網絡產品安全漏洞從事危害網絡安全的活動提供技術支持的，由公安機關依法處理；構成《中華人民共和國網絡安全法》第六十三條規(guī)定情形的，依照該規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條本規(guī)定自2021年9月1日起施行。